Обжалование постановлений по делу об административном правонарушении, по протоколам сотрудников органов доходов и сборов
Очень часто в конце постановлений, которые выносит суд, написано, что решение окончательное и обжалованию не подлежит, но на самом деле это не соответствует действительности. Так глава 24 КУоАП четко указывает на возможность обжалования постановлений о наложении административных взысканий и регламентирует порядок такого обжалования.
Согласно ст. 289, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по ходатайству прокурора или лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
Теперь давайте разберемся куда можно (нужно) подавать такие жалобы.
Если постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судом то его можно обжаловать в апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается в соответствующий апелляционный суд через местный суд, вынесший постановление. Местный суд в течение трех дней обязан направить апелляционную жалобу вместе с делом в соответствующий апелляционный суд.
Решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
В случае когда постановление о наложении административного взыскания вынесено начальником (заместителем начальника) органа доходов и сборов (налоговой инспекции) его можно обжаловать в:
— вышестоящий орган доходов и сборов (налоговый орган)
— районный, районный в городе, городской суд в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства Украины.
Исходя из содержания главы 24 КУоАП, предусмотрено два механизма обжалования (не важно через суд или в вышестоящий орган).
Жалобу можно подать самостоятельно или через прокуратуру, которая в таком случае может (но не обязана) вынести представление (укр. «подання») на постановление о наложении административного взыскания.
Если вы решили обжаловать постановление через прокуратуру (ст. 287, 290 КУоАП), туда следует написать письмо изложив в нем все обстоятельства дела.
Все то что вы говорили во время рассмотрения дела (в суде или в налоговой), а также указать какие факты приводили в свою защиту (или сообщить, что вас в суд или в налоговую не вызывали чем были нарушены требования ст.268 КУоАП и ваши конституционные права на защиту) и приложить к письму копию протокола и постановления.
Ну и поскольку такое постановление о привлечении вас к админответственности грубо нарушает нормы действующего законодательства, — вынести и направить в суд или вышестоящий налоговый орган представление на это постановление.
При подготовке жалобы (или обращения в прокуратуру), кроме всего прочего, в ней следует изложить все обстоятельства дела, указать, нарушения и несоответствия допущенные при составлении протокола, рассмотрении дела и/или вынесении постановления.
В целом основанием для отмены постановления могут стать:
1) Пропуск сроков привлечения к административной ответственности (2 или 3 месяца в зависимости от того какой орган рассматривает дело);
2) Пропуск 15 дневного срока вынесения постановления;
3) Не ознакомление лица с правами предусмотренными ст. 63 Конституции Украины и ст. 268 КУоАП;
4) Составление протокола без вашего присутствия;
5) Неверно указанные в протоколе или постановлении статья, часть или пункт которым предусмотрена ответственность за нарушение;
6) Неправильно указанный законодательный или подзаконный нормативно-правовой документ который якобы нарушен (неправильно изложена суть нарушения);
7) Протокол составлен не на то лицо;
8) Отсутствие события и состава административного правонарушения;
9) На постановлении отсутствует подпись должностного лица принявшего решение и/или печать органа доходов и сборов (налоговой инспекции).
Рассмотрим некоторые из них более подробно.
Сроки давности.
В случае, когда с даты составления протокола до даты вынесения постановления о привлечении вас к ответственности прошло в случае рассмотрения дела в налоговой, два и более месяца, а в суде три и более месяца, вы освобождаетесь от какой-либо ответственности (ст.38 КУоАП).
Так что, если к моменту вызова вас в суд или в налоговую, срок привлечения к админответственности прошел, об этом обязательно следует заявить судье или начальнику налоговой во время рассмотрения дела.
Если несмотря на это, будет принято постановление о привлечении вас к админответственности, пропуск сроков предусмотренных ст.38 КУоАП станет «железобетонным» основанием для отмены такого постановления.
Пропуск 15 дневного срока.
Статья 277 КУоАП категорична «Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела» при этом приостановление срока рассмотрения статьей не предусмотрено.
Вместе с тем нарушение этого срока практически никогда не учитывается судами но все же может стать одним из ряда аргументов.
Неверно указанные в протоколе или постановлении статья, часть или пункт.
Довольно часто в разных частях одной и той же статьи идет речь о совершенно разных нарушениях. И если в протоколе указано одно нарушение, а ссылка на статью (или ее часть) которой предусмотрена ответственность, неправильная — это является веским основанием для отмены постановления.
Неправильно изложена суть нарушения, отсутствие события и состава административного правонарушения. Нарушение в протоколе должно быть изложено так как оно звучит в КУоАП.
Например нельзя написать «несвоевременно перечислены налоги», если согласно ст. 163-2 КУоАП предусмотрена ответственность за «несвоевременную подачу платежного поручения в банк на перечисление налогов и сборов».
Неправильная формулировка сути нарушения является основанием для отмены постановления.
Если при написании письма в прокуратуру по поводу вынесения представления на постановление достаточно соблюдать требования выдвигаемые к заявлениям (обращениям) Законом Украины «Об обращениях граждан», то при подготовке апелляционной жалобы следует четко соблюдать требования, выдвигаемые судебной системой к ее форме и содержанию.
Тут уж лучше проконсультироваться с юристом (адвокатом) или найти и скачать образец подобной жалобы в интернете, чтобы ни в чем не ошибиться т.к. ценой ошибки может стать просто отказ в рассмотрении.
Как уже было сказано выше жалоба на постановление должна быть направлена в суд в течение 10 дней после вынесения постановления. Если же этот срок пропущен, подобные жалобы не рассматриваются.
Вместе с тем, если срок обжалования был пропущен по уважительным причинам, можно подать ходатайство о возобновлении пропущенных сроков.
Такой уважительной причиной может стать тот факт, что постановление о наложении административного взыскания вам направили с нарушением трехдневного срока или не направили вообще, ваше отсутствие в стране и т.п.