Чиновник тоже … отвечает!
Думаю, каждый человек, которого штрафовали за что-либо, сетовал: «Эх, вот бы тебя (чиновника) так оштрафовать!», однако большинству при этом и невдомек, что чиновника тоже могут оштрафовать с той же легкостью, как и предпринимателя.
За что штрафуют?
Если отбросить админштрафы за коррупционные действия и штрафы по уголовным делам, остаются несколько статей Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП), благодаря которым можно наказать зарвавшегося чинушу.
Так, согласно части 9 ст.166-6 КУоАП, безосновательное возражение органов доходов и сборов, Пенсионного фонда Украины, фондов социального страхования против проведения государственной регистрации прекращения юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя – влекут за собой ответственность в виде административного штрафа от 200 до 250 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее – нмдг.).
Думаю, вы все помните, что согласно п.9 ст.36 и п.5 ст.47 Закона Украины от 15 мая 2003 года №755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» (далее – Закон №755), уведомление о наличии возражений против проведения государственной регистрации прекращения юридического лица или физического лица – предпринимателя в результате их ликвидации органами доходов и сборов и/или Пенсионного фонда Украины направляются государственному регистратору с указанием обоснованных обстоятельств:
— подтверждающих проведение проверки;
— невозможности проведения проверки;
— наличие денежных обязательств или задолженности по уплате налогов, сборов и/или единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, страховых средств в Пенсионный фонд Украины и фонды социального страхования;
— наличие других обстоятельств, при которых юридическое лицо не может быть прекращено.
Таким образом, если возражение было направлено под надуманным предлогом, который на самом деле не имеет места, должностное лицо органов доходов и сборов (налоговой инспекции), Пенсионного фонда, фонда социального страхования можно привлечь к ответственности в виде административного штрафа на суму от 3400 до 4250 грн.
Аналогично, согласно части 10 ст.166-6 КУоАП, предусмотрена админответственность за не проведение или несвоевременное проведение органами доходов и сборов, фондов социального страхования и Пенсионного фонда Украины проверок, связанных с прекращением юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя, и не предоставление или несвоевременное предоставление соответствующих справок об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов или единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, страховых средств в Пенсионный фонд Украины и фонды социального страхования (от 200 до 250 нмдг.)
Так, как пример, согласно п.11.3 р.XI Порядка учета плательщиков налогов и сборов, утверждённого приказом Министерства Финансов Украины от 09.12.2011г. №1588, предусмотрено, что документальная проверка должна быть начата:
— в течение десяти рабочих дней с даты публикации сообщения о решении учредителей (участников) юридического лица или уполномоченного ими органа о прекращении юридического лица, в случае ликвидации юридического лица по решению учредителей (участников) юридического лица или уполномоченного ими органа;
— в течение месяца после получения того документа, поступившего в орган государственной налоговой службы первым, в других случаях.
В свою очередь Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (форма №22-ОПП) выдается после проведенной документальной внеплановой проверки налогоплательщика и истечения сроков уплаты денежных обязательств такого налогоплательщика, в случае отсутствия возражений органа государственной налоговой службы относительно осуществления государственной регистрации прекращения налогоплательщика, и отсутствия задолженности налогоплательщика перед бюджетом по уплате платежей.
Таким образом, если вы (к примеру, ФЛ-П) подали заявление о закрытии, прошел месяц, а налоговый орган так и не начал вашу проверку или проверка прошла, задолженности перед бюджетом нет, но по какой-то причине справку по форме №22-ОПП вам не выдают, появляются все основания привлечь должностных лиц к ответственности в виде административного штрафа в сумме от 3400 до 4250 грн.
Думаю, что эти две части ст.166-6 КУоАП самые распространенные случаи, с которыми столкнется субъект предпринимательской деятельности, но есть и другие.
Так, согласно ст. 166-10 КУоАП, для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в сумме от 510 до 850 грн. (от 30 до 50 нмдг.) за нарушение законодательства относительно выдачи документов разрешительного характера, а именно:
— не уведомление или несвоевременное уведомление разрешительным органом субъекта хозяйствования или государственного администратора об отказе в выдаче документа разрешительного характера;
— нарушение разрешительным органом сроков выдачи документа разрешительного характера;
— отказ разрешительного органа субъекту хозяйствования в выдаче документа разрешительного характера по основаниям, не установленным законом;
— аннулирование документа разрешительного характера разрешительным органом по основаниям, не установленным законом;
— не уведомление или несвоевременное уведомление государственным администратором субъекта хозяйствования о получении документа разрешительного характера или о письменном отказе в выдаче документа разрешительного характера;
— безосновательный отказ государственного администратора субъекту хозяйствования в принятии заявления для получения документа разрешительного характера и документов, прилагаемых к нему;
— выдачу (переоформление, выдача дубликатов, аннулирование) государственным администратором документа разрешительного характера не в помещении разрешительного центра;
— выдачу разрешительным органом документа разрешительного характера, необходимость получения которого не установлена законом.
За нарушение установленных законом сроков для проведения государственной регистрации юридического лица или физического лица — предпринимателя, требование не предусмотренных законом документов для проведения государственной регистрации в соответствии со ст. 166-11 КУоАП предусмотрен админштраф от 340 до 680 грн. (от 20 до 40 нмдг.).
Согласно ст. 166-12 КУоАП, за нарушение установленных законом сроков для уведомления о принятии решения о выдаче, отказе в выдаче лицензии или ее копии, о том, что заявление о выдаче лицензии или ее копии оставлено без рассмотрения; нарушение установленных законом сроков для оформления лицензии или ее копии, выдачи дубликата лицензии, выдачи переоформленной лицензии; требование не предусмотренных законодательством документов для получения такой лицензии или ее копии, нарушение установленных законом сроков составления актов проверок соблюдения требований законодательства по вопросам лицензирования предусмотрен админштраф в сумме от 510 до 850 грн. (от 30 до 50 нмдг).
Как добиться справедливости?
Согласно ст. 255 КУоАП, составлять протоколы об административном правонарушении по всем вышеуказанным статьям уполномочены органы исполнительной власти по вопросам лицензирования, государственной регуляторной политики и разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.
На сегодня таким органом является Государственная служба по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (или по-простому – Госкомпредпринимательство), представительства этой службы есть в каждом регионе Украины (http://www.dkrp.gov.ua/).
Поэтому если вы столкнулись с вышеописанными ситуациями, нужно написать заявление в Госкомпредпринимательство вашего региона (о том, как писать заявления и обращения можно прочитать ЗДЕСЬ >>>).
В заявлении нужно изложить все обстоятельства, попросить провести внеплановую проверку органа, который вас обидел, и привлечь должностных лиц к ответственности.
К заявлению желательно приложить документы, подтверждающие неправомерные действия должностных лиц государственного органа, допустившего нарушение.
Ответ на ваше заявление вам обязаны предоставить в течение 30 дней.
Ну и, естественно, возможность привлечения к достаточно серьезной ответственности может быть прекрасным рычагом давления или аргументом в споре с той же самой налоговой службой или Пенсионным фондом.
Чтобы не пропустить важную информацию, подписывайтесь на мой телеграм-канал "Налоговый консультант".
Если моя статья вам понравилась или оказалась для вас полезной, можете сказать "спасибо", 🙂 перечислив любую сумму - на ваше усмотрение:
Просто нажав на кнопку: СПАСИБО!
Другие интересные статьи по налогообложению.
- Ставка единого налога и ЕСВ для предпринимателей в 2022 году.
- Акциз и лицензия для продажи электронных сигарет.
- Как избежать уплаты ЕСВ с «заработной платы» наемных сотрудников.
- Кто обязан платить налог на недвижимость в Харькове.
- Как зарегистрировать благотворительный фонд и/или общественную организацию.